إذا فشلت طوكيو في التحرك، فقد تفرض واشنطن قيودها الخاصة على الشركات اليابانية وتحذر من أن صانعي الأدوات الذين يبيعون إلى الصين قد يفقدون إمكانية الوصول إلى الدعم الأمريكي لقطاع أشباه الموصلات.

وأعرب كبار الأعضاء الجمهوريين والديمقراطيين في لجنة الصين في مجلس النواب الأمريكي عن مخاوفهم في رسالة بتاريخ 15 أكتوبر/تشرين الأول إلى السفير الياباني لدى الولايات المتحدة شيغيو يامادا، كما اطلعت عليها بلومبرغ.

ورفض المشرعون الادعاءات بأن اللوائح التنظيمية كان لها تأثير سلبي كبير على مصنعي معدات الرقائق مثل طوكيو إلكترون، وشددوا على أهمية التعاون بين الولايات المتحدة واليابان وهولندا، التي تضم أكبر خمس شركات مصنعة لمعدات أشباه الموصلات، من أجل كبح جماح الطموحات الصينية في هذا المجال.

وقال رئيسا اللجنة جون مولنر (جمهوري) وراجا كريشنامورثي (ديمقراطي) في رسالتهما: ”لا نعتقد أن الادعاء بأن هذه الشركات قد تضررت من اللوائح الحالية يستدعي التدقيق“. وردًا على سؤال للتعليق على الرسالة، أشار متحدث باسم اللجنة إلى هذه العبارة. لم ترد السفارة اليابانية على الفور على طلب التعليق.

تأثير محدود.

تشير الرسالة إلى ارتفاع أسعار أسهم شركات طوكيو إلكترون وشركة ASML Holding NV وشركة لام ريسيرش كورب وشركة أبلايد ماتيريالز كدليل على التأثير المحدود لضوابط التصدير، بالإضافة إلى برامج دعم الرقائق من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

وبشكل عام، استفادت هذه الشركات من طفرة الذكاء الاصطناعي. لم تحصل أي شركة حتى الآن على دعم حكومي مباشر من قانون الولايات المتحدة لأشباه الموصلات والعلوم، ولكن يمكن للعملاء مثل صانعي الرقائق الإلكترونية إنتل وسامسونج الاستفادة من ائتمان ضريبي بنسبة 25% عند شراء معدات لمنشآتهم في الولايات المتحدة.

ومع ذلك، تظل الصين سوقًا مهمة ومربحة لجميع صانعي الرقائق، ويتوخى المسؤولون في طوكيو ولاهاي الحذر بشأن فرض المزيد من القيود. من ناحية أخرى، تجادل الشركات الأمريكية بأن تشديد اللوائح في واشنطن من شأنه أن يمنح المنافسين الأجانب ميزة غير عادلة. ويقولون إنه بدون تدابير مماثلة من الحلفاء، فإن المزيد من التنظيم الأحادي الجانب سيكون له تأثير ضار على الصناعة الأمريكية.

كانت إدارة بايدن تضغط على اليابان وهولندا لتشديد اللوائح التنظيمية الخاصة بالرقائق كجزء من حملة استمرت عدة سنوات لمنع بكين من الوصول إلى أدوات الذكاء الاصطناعي التي تفيد جيشها. وعلى وجه التحديد، فقد دعت إلى فرض حظر على المواطنين اليابانيين والهولنديين الذين يقومون بصيانة أو إصلاح المعدات المتقدمة في الصين، بما يتماشى مع القواعد التي وضعتها واشنطن بالفعل للأمريكيين. كما دعت أيضًا إلى عدم تشجيع الحلفاء على بيع المزيد من الأدوات بما يتماشى مع حزمة أوسع من اللوائح الجديدة التي لا تزال قيد المناقشة.

التهديد بالانتقام.

هذا تحدٍ صعب حيث يقاوم الحلفاء إدخال قواعد جديدة قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية. وتشعر اليابان بالقلق بشكل خاص من أنه إذا قامت الصين بتقييد وصول شركات صناعة السيارات اليابانية إلى المعادن الهامة استجابة للوائح الجديدة، فقد يكون لذلك تأثير سلبي على شركة تويوتا وكذلك شركة طوكيو إلكترون. وكما ذكرت وكالة بلومبرج في سبتمبر/أيلول، هدد المسؤولون في بكين مرارًا وتكرارًا بالانتقام في المحادثات مع المسؤولين في طوكيو.

وحتى الآن، ركزت المحادثات بشأن ضوابط التصدير على قدرة الصين على تصنيع الرقائق الإلكترونية المتطورة. ومع ذلك، أثارت الرسالة الموجهة إلى السيناتور يامادا أيضًا مخاوف بشأن قدرة الصين على تصنيع معالجات أقل تطورًا. ولمواجهة هذا التسارع، قامت حكومة بايدن بزيادة التعريفات الجمركية على الرقائق الصينية إلى 50% اعتبارًا من عام 2025. وجادلت الرسالة بأنه لا يزال هناك المزيد مما يمكن القيام به.

فقد كتب مولينار وكريشنامورثي أن الرقائق التي تحاول الصين السيطرة عليها ”هي شريان الحياة للاقتصاد الحديث والجيش الحديث“.

وقالت الرسالة إنه بدون جهد متعدد الأطراف لمعالجة هذه المخاوف، فإن شحنات الولايات المتحدة واليابان وهولندا من معدات تصنيع الرقائق ستمنح بكين ”حق النقض الوظيفي على أنظمة الأسلحة لدينا وقدرتنا على إنتاج السلع الاستهلاكية الحديثة بالمستويات المطلوبة“.

حل متعدد الأطراف

بينما أيد المشرعون حلاً متعدد الأطراف، إلا أنهم أكدوا على أن الولايات المتحدة لديها خيارات أخرى. أحدها هو استدعاء ما يسمى بقاعدة المنتجات الأجنبية المباشرة (FDPR).

أثار مسؤولو إدارة بايدن هذا الاحتمال خلال محادثات مراقبة الصادرات الصيفية، لكنهم قرروا في نهاية المطاف إعفاء الحلفاء الرئيسيين من قواعد قانون المنتجات الأجنبية المباشرة في اقتراحهم الأخير.

تشير الرسالة أيضًا إلى سلطة وزارة الخزانة، أو إمكانية وضع لوائح إضافية على أموال قانون الرقاقة. ”بما في ذلك ما إذا كان ينبغي تقييد الأموال على الشركات أو الدول التي تشحن معدات تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة إلى الصين“.

هذه ليست المرة الأولى التي يعرب فيها الكونجرس عن اهتمامه بإضافة المزيد من القواعد إلى قانون الرقاقة الذي وقعه الرئيس جو بايدن في عام 2022. في وقت سابق من هذا العام، كان هناك أيضًا اقتراح بمنع المنشآت الأمريكية التي تتلقى تمويلًا حكوميًا من شراء أدوات صينية الصنع من قبل متلقي التمويل.

اقرأ المقال.